http://www.sina.com.cn 2007年11月07日 10:39 中国经济时报
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财政部长谢旭人在“十七大”期间表示，政府将择机开征燃油税。此前全国乘用车信息联合会秘书长饶达在今年9月的一次会议上也透露，政府可能在明年3月开征燃油税。目前，燃油税已成为汽车业以及车主关注的焦点。
燃油税是价格杠杆？
近日，国际油价持续高位徘徊，纽约原油期货价格10月29日收盘价格已经突破每桶93美元。而我国各地柴油零售市场已全线告急，部分地区甚至陷入脱销境地。多座加油站已无柴油可加，少数还有柴油的油站则天天聚集了大量卡车。长沙高速沿线的多座油站均粘贴了“无柴油”告示；广东有的加油站无油可供，有的则限量供应；浙江相当多的加油站都限量供应柴油，有的规定最多加10升，有的则最多加200元……
发改委10月29日发布《前三季度生产资料价格情况报告及后期走势预测》表示，未来一段时间里，国际油价的高位震荡将增加国内成品油价格上涨的压力，加大了市场对未来上调油价的预期，预计国内成品油价格仍将保持稳中略涨的态势。
10月31日，国家发改委发出通知，决定自11月1日零时起将汽油、柴油和航空煤油价格每吨各提高500元。中石油人士表示，上调成品油价利大于弊，它不但将避免汽油短缺局面，甚至能有效缓解“柴油荒”。
如果在这个时候推出燃油税，分析人士认为这也是国家着力推进“节能减排”新政的必然选择。统计数据显示，汽车业消耗了全部汽油的80%约4500万吨／年 和全部柴油的30%约4000万吨／年 ，成为耗能和排污的主要源头之一。那么只有通过燃油税这一价格杠杆来加以调整，才能改变这一情况。同时，在民众日益崇尚大车的今天，推出燃油税势必能有助于小排量车冲出重围。
然而，国泰君安证券公司所发布的研究报告显示，燃油税的税率有可能在80%才能起到调节作用。但如果油价在现有基础上上涨80%以上，虽然消费者可以不交养路费，但其实际用车开支将因此增加10%-35%，如果基础油价再进一步上扬，那么消费者的用车支出增幅最高将超过40%。
促使汽车消费转型
据了解，世界发达国家普遍实施燃油税，燃油税已经成为国外税收的重头戏。截至去年8月份，世界上已有130多个国家和地区开征了燃油税。而欧洲诸国上世纪70年代就开始推行燃油税，欧洲汽车工业协会的戴麟表示，当初欧洲各国政府征收燃油税的主要目的有两点：一是为了筹集资金来修路；另一个原因是为了公平税赋。
在今天看来，燃油税又在发挥着另外一个作用，那就是促进环保和节能。而美国对汽油征收30%的税率，93号汽油零售价格约为每升4.3元人民币；英国税率是73%，油价约为每升12.2元人民币；日本税率是120%，油价约为每升7.5元人民币；德国税率是260%，油价约为每升11元人民币。根据美国、日本和欧洲等国的多年经验，机动车节油最经济有效的措施就是制定和实施机动车燃油经济性标准，并实施车辆燃油税等相关制度，促进汽车制造企业改进技术，降低，提高燃油经济性，引导消费者购买低油耗汽车。
目前，燃油税开征尚无明确时间表，但是不少汽车厂家已经做好了提早应对的准备，各汽车厂家纷纷研发新能源汽车。不久前汽车公司在杭州巡展了其新能源汽车研发的最新力作——氢动力汽车。这款汽车造价高达200多万元，然而通用汽车却希望通过技术进步达到逐步量产的目标，成为未来的一种车型。
一些经济型轿车生产厂家也发现了燃油税开征带给他们的市场机遇，并加快步入石油以外新能源汽车市场的步伐。汽车销售有限公司总经理夏治冰表示，比亚迪已从产品开发层面加大了对低油耗车型的推出力度。据悉，比亚迪将于年底推出双模汽车，并于明年推出能耗更低的F1。
国内如果开征燃油税，意味着目前的汽油零售价将“扶摇直上”，用车成本也会发生变化。业内人士分析认为，“后燃油时代”消费者的购车选择将会发生明显变化。比如，关注用车成本的普通消费者，一些人可能会选择小排量经济型轿车，另一些人可能会选择新能源汽车，当然前提是这些车型的选择空间日益扩大。
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